發 文 號：應救協調〔2021〕5號
發布單位：國家安全生產應急救援中心
發布日期：2021-05-11

各省、自治區、直轄市應急管理廳（局），新疆生產建設兵團應急管理局，有關中央企業：

近年來，有限空間作業事故多發頻發，且經常因施救不當或盲目施救導致傷亡擴大。為指導各類生產經營單位科學有效應對有限空間作業事故，國家安全生產應急救援中心組織制定了《有限空間作業事故安全施救指南》，經應急管理部審核同意，現印發給你們。

國家安全生產應急救援中心

2021年5月11日

有限空間作業事故安全施救指南

為指導生產經營單位做好有限空間作業事故應急準備工作,提升有限空間作業事故安全施救能力，防范因施救不當或盲目施救導致事故傷亡擴大，保障救援人員安全與健康，制定本指南。

—、適用范圍

適用于生產經營單位有限空間（也稱受限空間或密閉空間）作業事故的應急準備和救援行動。

二、編制依據

中華人民共和國安全生產法

中華人民共和國突發事件應對法

生產安全事故應急條例

生產安全事故報告和調查處理條例

生產安全事故應急預案管理辦法（應急管理部令第2號）

工貿企業有限空間作業安全管理與監督暫行規定（原國家安全生產監督管理總局令第80號）

應急管理部辦公廳關于印發危險化學品企業生產安全事故應急準備指南的通知（應急廳〔2019〕62號）

應急管理部辦公廳關于印發《有限空間作業安全指導手冊》和4個專題系列折頁的通知（應急廳函〔2020〕299號）

國家安全監管總局辦公廳關于修改用人單位勞動防護用品管理規范的通知(安監總廳安健〔2018〕3號)

生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則(GB/T29639-2020)

缺氧危險作業安全規程(GB8958—2006)

個體防護裝備選用規范(GB/T11651-2008)

化學品生產單位特殊作業安全規范(GB30871-2014)

三、應急準備

(一)日常應急準備。

1.風險辨識。生產經營單位按照有關法規標準要求，對本單位有限空間作業風險進行辨識，確定有限空間數量、位置以及危險有害因素等，對辨識出的有限空間，設置明顯的安全警示標志和警示說明，警示說明包括辨識結果、個體防護要求、應急處置流程等內容。

2.預案編制。根據風險辨識結果，生產經營單位組織編制本單位有限空間作業事故應急預案或現場處置方案(應急處置卡)，或將有限空間作業事故專項應急預案并入本單位綜合應急預案，明確人員職責，確定事故應急處置流程，落實救援裝備和相關內外部應急資源。應急預案與相關部門和單位應急預案銜接，并按照有關法規標準要求通過評審或論證。

3.應急演練。生產經營單位將有限空間作業事故應急演練納入本單位應急演練計劃，組織開展桌面推演、現場實操等形式的演練，提高有限空間作業事故應急救援能力。應急演練結束后，對演練效果進行評估，撰寫評估報告，分析存在的問題，提出改進措施,修訂完善應急預案或現場處置方案（應急處置卡）。

4.裝備配備。生產經營單位針對本單位有限空間危險有害因素及作業風險，配備符合國家法規制度和標準規范要求的應急救援裝備，如便攜式氣體檢測報警儀、正壓式空氣呼吸器、安全帶、安全繩和醫療急救器材等，建立管理制度加強維護管理，確保裝備處于完好可靠狀態。

5.教育培訓。生產經營單位將有限空間作業事故安全施救知識技能培訓納入本單位安全生產教育培訓計劃，定期開展有針對性的有限空間作業風險、安全施救知識、應急救援裝備使用和應急救援技能等教育培訓，確保有限空間作業現場負責人、監護人員、作業人員和救援人員了解和掌握有限空間作業危險有害因素和安全防范措施、應急救援裝備使用、應急處置措施等。

（二）作業前應急準備。

1.明確應急處置措施。生產經營單位對作業環境進行評估,檢測和分析存在的危險有害因素，明確本次有限空間作業應急處置措施并納入作業方案，確保作業現場負責人、監護人員、作業人員、救援人員了解本次有限空間作業的危險有害因素及應急處置措施。

2.確定聯絡信號。作業現場負責人會同監護人員、作業人員、救援人員根據有限空間作業環境，明確聲音、光、手勢等一種或多種作為安全、報警、撤離、支援的聯絡信號。有條件的可以使用符合當前作業安全要求的即時通訊設備，如防爆對講機等。

3.檢查裝備。結合有限空間辨識情況，作業前，救援人員正確選用應急救援裝備，并檢查確保處于完好可用狀態，發現存在問題的應急救援裝備，立即修復或更換。

四、救援實施

（一）       信息報告。事故發生后，作業現場負責人、監護人員立即停止作業，了解受困人員狀態，組織開展安全施救，禁止未經培訓、未佩戴個體防護裝備的人員進入有限空間施救。作業現場負責人及時向本單位報告事故情況，必要時撥打“119”“120”電話報警或向其他專業救援力量求救，單位負責人按照有關規定報告事故信息。

（二）       事故警戒。作業現場負責人、監護人員根據救援需要設置警戒區域（包括通風排放口），設立明顯警示標志，嚴禁無關人員和車輛進入警戒區域。

（三）       救援防護。

1.個體防護。救援人員必須正確穿戴個體防護裝備開展救援行動。

2.安全隔離。有限空間內存在可能危及救援人員安全的設備設施、有毒有害物質輸入、電能、高溫物料及其它危險能量輸入等情況，采取可靠的隔離（隔斷）措施。

3.持續通風。使用機械通風設備向有限空間內輸送清潔空氣，通風排放口遠離作業處，直至救援行動結束。當有限空間內含有易燃易爆氣體或粉塵時，使用防爆型通風設備;含有毒有害氣體時，通風排放口采取有效隔離防護措施。

（四）救援行動。事故發生后，被困人員積極主動開展自救互救，配合救援人員實施救援行動，救援人員針對被困人員所處位置、身體狀態、個體防護裝備穿戴等不同情況，采取應急救援行動。

1.非進入式救援。被困人員所處位置、身體狀態、個體防護裝備穿戴等情況，具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員在外部通過安全繩等裝備將被困人員迅速移出。

2.進入式救援。被困人員所處位置、身體狀態、個體防護裝備穿戴等情況，不具備從有限空間外直接施救條件的，救援人員進入內部施救。

（五）保持聯絡。救援人員進入有限空間實施救援行動過程中，按照事先明確的聯絡信號，與外部人員進行有效聯絡，并保持通訊暢通。

（六）輪換救援。救援人員進入有限空間實施救援持續時間較長時，應實施輪換救援，保持救援人員體力充足，能夠持續開展救援行動。

（七）       撤離危險區域。出現可能危及救援人員安全的情況，救援人員立即撤離危險區域，安全條件具備后再進入有限空間內實施救援。

（八）       醫療救護。被困人員救出后，立即移至通風良好處，具有醫療救護資質或具備急救技能的人員，及時采取正確的院前醫療救護措施，并迅速送醫治療。

（九）清理現場等后續工作。救援行動基本結束后，及時清點核實現場人員、裝備，清理事故現場殘留的有毒有害物質，同時盡可能保護事故現場，便于后續事故調查及救援評估。必要時開展事故現場環境檢測和人員、裝備洗消，對參與救援行動人員進行健康檢查。

生產經營單位參考本指南，結合實際制定本單位有限空間作業事故安全施救操作規程。